6月17日上午，2026陸家嘴（600663）論壇正式開幕，本屆論壇的主題為“全球治理倡議下的金融發(fā)展與合作：新愿景、新挑戰(zhàn)和新機遇”。

國家金融監(jiān)督管理總局局長、論壇共同輪值主席丁向群致開幕詞，中國人民銀行行長潘功勝、中國證監(jiān)會主席吳清以及中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新等金融管理部門負責人等出席并發(fā)言，多項重磅政策在開幕式期間發(fā)布。

加強資本市場功能建設(shè)

隨著新“國九條”和“1+N”政策體系各項任務(wù)落地實施，中國資本市場發(fā)生了積極而深刻的變化。吳清表示：“我們將以釘釘子精神抓好新‘國九條’和‘1+N’政策體系落地見效，全力鞏固資本市場穩(wěn)中向好勢頭，促進資本市場長期投資價值不斷提升，持續(xù)筑牢高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在基礎(chǔ)。”

持續(xù)深化“兩創(chuàng)板”改革

吳清在會上表示，近期，科創(chuàng)板方面將抓緊推出兩項改革措施：一是擴大第五套標準適用范圍至人工智能（885728）領(lǐng)域，積極支持優(yōu)質(zhì)人工智能（885728）大模型企業(yè)上市。二是落實發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，支持量子科技（885730）、生物制造、具身智能等更多領(lǐng)域“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市。同時，有序推進深化創(chuàng)業(yè)板改革，加大對新型消費（883434）和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，更好服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

進一步豐富投資產(chǎn)品和工具

一是支持在滬深交易所推出主動ETF。順應(yīng)全球市場發(fā)展趨勢，堅持試點先行、循序漸進、嚴防風險，更好滿足居民多元化的財富管理需求。

二是推出商業(yè)不動產(chǎn)REITs試點。6月18日，4單首批項目將在上交所掛牌上市，將堅持穩(wěn)起步、穩(wěn)發(fā)展，既為做優(yōu)增量、盤活存量提供動力支持，也為投資者大類資產(chǎn)配置提供新選擇。

三是推出支持中小基金公司規(guī)范健康發(fā)展一攬子措施。堅持分類監(jiān)管、突出特色，在產(chǎn)品布局、業(yè)務(wù)準入等方面給予適當傾斜，積極支持中小基金公司差異化發(fā)展。

大力支持上市公司并購及再融資

吳清表示，將抓緊修訂《上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法》等制度規(guī)則，加快推出儲架發(fā)行等機制，進一步提升靈活性和便利度。同時，支持符合條件的港股上市公司境內(nèi)上市，更好促進兩地市場聯(lián)動發(fā)展。

加快培育壯大耐心資本

吳清表示，證監(jiān)會將會同有關(guān)方面積極拓寬資金來源，支持國資基金與社會資本優(yōu)勢互補，引導養(yǎng)老金、保險資金等加大股權(quán)投資力度，促進進一步暢通“募投管退”循環(huán)。

嚴查嚴處借科技之名炒概念

吳清表示，將不斷提升監(jiān)管的科技化、智能化水平，完善市場準入、持續(xù)監(jiān)管、退出等各環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，嚴查嚴處借科技之名蹭熱點、炒概念甚至操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。將適時發(fā)布規(guī)范發(fā)展資本市場人工智能（885728）的指導意見，提升投資研究、客戶服務(wù)等重點場景技術(shù)應(yīng)用的安全性、可靠性，依法從嚴打擊利用人工智能（885728）非法薦股、造謠傳謠、違法交易等亂象。

優(yōu)化宏觀調(diào)控手段

潘功勝在論壇現(xiàn)場宣布了多項重磅政策措施，包括完善短端利率調(diào)控機制、創(chuàng)設(shè)境外央行回購工具、研究設(shè)立特定情景非銀流動性支持宏觀審慎工具等。

完善短端利率調(diào)控機制

潘功勝宣布，人民銀行將對利率調(diào)控機制進行進一步探索和優(yōu)化：一方面，在2024年7月設(shè)立臨時隔夜正/逆回購工具的基礎(chǔ)上，完善工具使用機制，并將操作利率調(diào)整為7天期逆回購操作利率加、減25個基點，區(qū)間由70個基點收窄為50個基點。另一方面，進一步豐富公開市場操作工具箱，適時增加隔夜逆回購操作品種，更好地匹配銀行體系短期的流動性需求。

創(chuàng)設(shè)境外央行回購工具

央行宣布，設(shè)立境外央行類機構(gòu)回購工具，包括境外央行或貨幣當局、國際金融組織、主權(quán)財富基金，都可以用中國國債等高等級債券回購的方式，從人民銀行獲得人民幣流動性，便利境外央行類機構(gòu)的人民幣流動性管理和人民幣資產(chǎn)配置。

銀行間市場數(shù)據(jù)報告庫正式掛牌

通過集中收集交易、托管、結(jié)算等數(shù)據(jù)信息，提升對金融市場的穿透監(jiān)測能力，服務(wù)于監(jiān)管，服務(wù)于市場。

此外，去年宣布設(shè)立的上海數(shù)字人民幣國際運營中心已全面投入運營，數(shù)字人民幣跨境結(jié)算綜合服務(wù)平臺(數(shù)幣達CBETS)也已正式上線。

研究設(shè)立特定情景非銀流動性支持宏觀審慎工具

潘功勝表示，研究政策工具可以發(fā)現(xiàn)，當債券等市場出現(xiàn)系統(tǒng)性壓力，正常流動性渠道受阻，機構(gòu)群體性面臨流動性危機且可能引發(fā)系統(tǒng)性風險時，可通過互換方式向非銀機構(gòu)提供緊急流動性。機制設(shè)計將綜合權(quán)衡維護金融市場穩(wěn)定運行和防范金融市場道德風險?！疤囟ㄇ榫啊币馕吨摍C制不是對非銀金融機構(gòu)的常態(tài)化流動性供給；“防范金融市場道德風險”意味著非銀機構(gòu)與央行操作必須滿足宏觀審慎要求，還要提供高等級抵押品。

進一步高水平開放

朱鶴新表示，中國始終強調(diào)，要以自身發(fā)展的確定性，應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。堅持全方位開放合作，依托跨境資本雙向流動，將中國的創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)能力和金融服務(wù)，與全球高效聯(lián)通，與各國共享發(fā)展紅利。

推進跨境投融資便利化

朱鶴新表示，一是在去年已出臺9條投融資便利化政策的基礎(chǔ)上，新推出“一攬子”增量政策，發(fā)揮存量和增量政策集成效應(yīng)。二是全面改革FDI跨境政策，更好服務(wù)各國企業(yè)來華投資興業(yè)。三是更好支持境內(nèi)主體全球資源配置。在今年已優(yōu)化境內(nèi)企業(yè)境外上市、境外放款等制度基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)市場需求，進一步簡化對外直接投資(ODI)、外債等匯兌管理，優(yōu)化外匯貸款、跨境股權(quán)激勵等制度，發(fā)放新一批合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)投資額度。

對經(jīng)營穩(wěn)健、信用優(yōu)良的主體給予更高便利度

朱鶴新表示，下一步將從單項業(yè)務(wù)便利向經(jīng)營主體便利轉(zhuǎn)變，對經(jīng)營穩(wěn)健、信用優(yōu)良的主體給予更高便利度。

在上海自貿(mào)區(qū)開展離岸人民幣外匯交易試點

人民銀行將授權(quán)工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、中信等6家銀行，利用中國外匯交易中心平臺在上海自貿(mào)區(qū)（885472）開展離岸人民幣外匯交易。未來，人民銀行將根據(jù)試點情況，進一步推動離岸人民幣外匯交易市場發(fā)展。

出臺《上海國際金融中心發(fā)展離岸金融行動方案》

潘功勝表示，人民銀行將逐步健全適應(yīng)離岸金融的業(yè)務(wù)規(guī)則、風險管理、營商環(huán)境等制度體系，穩(wěn)妥推進自貿(mào)離岸債、離岸貿(mào)易金融服務(wù)、國際財資中心等離岸金融業(yè)務(wù)，支持上海率先構(gòu)建與國際金融中心相匹配的離岸金融業(yè)務(wù)體系。

記者了解到，同日公開的《上海國際金融中心發(fā)展離岸金融行動方案》從支持在浦東新區(qū)開展離岸金融先行先試、資金流動與賬戶管理、數(shù)字化應(yīng)用、離岸金融業(yè)務(wù)、離岸金融法律制度體系、離岸金融監(jiān)管和風險防控、統(tǒng)籌推進實施等方面提出重點舉措。

促進外資持牌機構(gòu)在華展業(yè)興業(yè)

吳清表示，落實落細合格境外投資者制度優(yōu)化方案，推動QFII平穩(wěn)有序參與境內(nèi)國債期貨交易，支持香港于近期啟動5年期人民幣國債期貨上市交易，不斷提升外資長期配置中國資產(chǎn)的便利化水平和風險管理水平。還將積極支持外資在華新設(shè)獨資或合資證券基金期貨機構(gòu)，鼓勵外資持牌機構(gòu)參與基金投顧業(yè)務(wù)擴大試點等，更好促進在華展業(yè)興業(yè)。

加快推動銀監(jiān)法保險法修訂出臺

丁向群表示，加快推動銀監(jiān)法、保險法修訂出臺，有針對性地完善監(jiān)管規(guī)制，不斷增強金融法治以及實踐的適應(yīng)性。

支持配合化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)風險

丁向群表示，將強化監(jiān)管準則，聚力攻堅，防范發(fā)展風險，堅持目標導向、問題導向，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，有力有序處置中小金融機構(gòu)風險，支持配合化解房地產(chǎn)（881153）、地方政府債務(wù)風險。