6月17日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清在2026陸家嘴(600663)論壇上表示,新“國(guó)九條”和“1+N”政策體系全面落地,中國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)中向好的確定性明顯增強(qiáng)。兩年多來(lái),在中央金融委及其辦公室統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)下,中國(guó)證監(jiān)會(huì)以貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”為契機(jī),緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的主線,會(huì)同有關(guān)方面相繼出臺(tái)了近70項(xiàng)配套政策文件并狠抓落實(shí),監(jiān)管體系和制度機(jī)制建設(shè)取得重要突破,成效日益顯現(xiàn)。
吳清表示,當(dāng)前,以人工智能(885728)為代表的新一輪科技革命正以前所未有的速度融入生產(chǎn)生活、引領(lǐng)發(fā)展變革。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將以改革破難題,以創(chuàng)新增活力,著力做好科技金融這篇大文章,更好推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
一是持續(xù)深化“兩創(chuàng)板”改革。近期,科創(chuàng)板方面將抓緊推出兩項(xiàng)改革措施:擴(kuò)大第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍至人工智能(885728)領(lǐng)域,積極支持優(yōu)質(zhì)人工智能(885728)大模型企業(yè)上市;落實(shí)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署,支持量子科技(885730)、生物制造、具身智能等更多領(lǐng)域硬科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市。同時(shí),有序推進(jìn)深化創(chuàng)業(yè)板改革,加大對(duì)新型消費(fèi)(883434)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度,更好服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
二是大力支持上市公司并購(gòu)及再融資。進(jìn)一步激發(fā)并購(gòu)重組活力。用好用足并購(gòu)重組快速審核機(jī)制,積極打通并購(gòu)實(shí)施過程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn),推動(dòng)優(yōu)化并購(gòu)相關(guān)政策,降低交易成本,支持上市公司持續(xù)成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深化再融資改革,將抓緊修訂《上市公司證券發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等制度規(guī)則,加快推出儲(chǔ)架發(fā)行等機(jī)制,進(jìn)一步提升靈活性和便利度。支持符合條件的港股上市公司境內(nèi)上市,更好促進(jìn)兩地市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
三是加快培育壯大耐心資本。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)方面積極拓寬資金來(lái)源,支持國(guó)資基金與社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),引導(dǎo)養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金等加大股權(quán)投資力度,促進(jìn)進(jìn)一步暢通“募投管退”循環(huán)。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)私募投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,推動(dòng)行業(yè)在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提升。
四是進(jìn)一步豐富投資產(chǎn)品和工具。就投資端改革,近期將抓緊推進(jìn):一是支持在滬深交易所推出主動(dòng)ETF,二是推出商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs試點(diǎn),三是推出支持中小基金公司規(guī)范健康發(fā)展一攬子措施。
五是持續(xù)提升監(jiān)管效能和適應(yīng)性。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將不斷提升監(jiān)管的科技化、智能化水平,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管、退出等各環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)查嚴(yán)處借科技之名蹭熱點(diǎn)、炒概念甚至操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌好發(fā)展與安全,適時(shí)發(fā)布規(guī)范發(fā)展資本市場(chǎng)人工智能(885728)的指導(dǎo)意見,提升投資研究、客戶服務(wù)等重點(diǎn)場(chǎng)景技術(shù)應(yīng)用的安全性、可靠性,依法從嚴(yán)打擊利用人工智能(885728)非法薦股、造謠傳謠、違法交易等亂象,推動(dòng)用好、用對(duì)科技力量。
吳清表示,近年來(lái),無(wú)論是“引進(jìn)來(lái)”的“投資中國(guó)”還是“走出去”的“中國(guó)投資”,廣度深度都在不斷拓展,這對(duì)深化資本市場(chǎng)高水平雙向開放提出了更高要求。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展,進(jìn)一步統(tǒng)籌好開放與安全,持續(xù)提升資本市場(chǎng)跨境投融資便利度,不斷增強(qiáng)面向全球的資源配置效率和能力。
一是著力提升開放制度的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快研究推進(jìn)人民幣外匯期貨試點(diǎn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)同中國(guó)人民銀行指導(dǎo)中金所扎實(shí)做好合約規(guī)則設(shè)計(jì)、監(jiān)管風(fēng)控安排、技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,確保試點(diǎn)平穩(wěn)推出。同時(shí),落實(shí)落細(xì)合格境外投資者制度優(yōu)化方案,推動(dòng)QFII平穩(wěn)有序參與境內(nèi)國(guó)債期貨交易,支持香港于近期啟動(dòng)5年期人民幣國(guó)債期貨上市交易,不斷提升外資長(zhǎng)期配置中國(guó)資產(chǎn)的便利化水平和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。此外,將積極支持外資在華新設(shè)獨(dú)資或合資證券基金期貨機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)外資持牌機(jī)構(gòu)參與基金投顧業(yè)務(wù)擴(kuò)大試點(diǎn)等,更好促進(jìn)在華展業(yè)興業(yè)。
二是著力提升跨境監(jiān)管協(xié)作力度。近期,中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面堅(jiān)決查處了個(gè)別機(jī)構(gòu)違法違規(guī)跨境展業(yè)等問題,接下來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)健全跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化日常信息共享和市場(chǎng)溝通,開正門、堵偏門,既支持合法合規(guī)的跨境投融資活動(dòng),又依法打擊各類跨境違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序和投資者合法權(quán)益。
三是著力提升深入?yún)⑴c全球金融治理改革能力。認(rèn)真落實(shí)全球治理倡議,加強(qiáng)雙多邊監(jiān)管機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作,支持國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織推進(jìn)內(nèi)部治理改革,圍繞維護(hù)全球金融穩(wěn)定、提升資本市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)韌性等各方關(guān)切,以及人工智能(885728)、綠色發(fā)展、數(shù)字資產(chǎn)等重點(diǎn)議題,積極參與政策研究、規(guī)則制定和監(jiān)管協(xié)同,為完善全球金融治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
吳清表示,中國(guó)證監(jiān)會(huì)將強(qiáng)化資本市場(chǎng)作用發(fā)揮,更好助力增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。一是支持上海加快完善金融、能源(850101)、金屬、航運(yùn)等期貨期權(quán)品種布局,著力增強(qiáng)“上海價(jià)格”國(guó)際影響力。平穩(wěn)推動(dòng)液化天然氣(885430)期貨期權(quán)上市,支持推進(jìn)電力等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性期貨品種研發(fā)。二是推動(dòng)股債融資、并購(gòu)重組、機(jī)構(gòu)發(fā)展、離岸金融等方面重大改革開放措施在上海先行先試,積極支持上海打造金融創(chuàng)新“試驗(yàn)田”。三是支持上海浦東、北京海淀、廣東深圳、江蘇蘇州、浙江杭州打造首批資本市場(chǎng)科技金融實(shí)踐樣本。四是精心籌備召開首屆中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)術(shù)年會(huì)。
