基本釋義

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十三條規(guī)定，按照有關規(guī)定對干預和插手行為負有報告和登記義務的受請托人，不按照規(guī)定報告或者登記，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。本條是受請托人不按照規(guī)定報告或者登記他人干預和插手行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

“有關規(guī)定”和“規(guī)定”的范圍

關于“按照有關規(guī)定對干預和插手行為負有報告和登記義務的受請托人，不按照規(guī)定報告或者登記”中的“有關規(guī)定”和“規(guī)定”，主要是指《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定》《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《中央全面依法治國委員會辦公室關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，以及《中華人民共和國監(jiān)察官法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等國家法律法規(guī)。

相關規(guī)定

《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定：“領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，進一步規(guī)范領導干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。各級領導班子和領導干部對來自領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為要堅決抵制，并將有關情況報告黨組織?！?/p>

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十五條規(guī)定：“建立健全黨的領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)利用職務便利違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等問題，應當及時向上級黨組織報告?！?/p>

《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》強調(diào)，要“嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任?！?/p>

紀律要求

請托人存在違反有關規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動的行為的，違反有關規(guī)定干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動，向有關地方或者部門打聽案情、打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動施加影響的行為的，受請托人要自覺遵守相關規(guī)定，對違規(guī)干預和插手行為該抵制的要抵制、該報告的要報告、該登記的要登記，從而全鏈條、體系化糾治違規(guī)干預和插手行為，形成促進依規(guī)依紀依法行使職權的整體合力。

受請托人不按照規(guī)定報告或者登記他人干預和插手行為與受請托人接受請托后違規(guī)履職行為是否數(shù)錯并處?

在此情況下，受請托人實際上是存在兩個相互獨立又有關聯(lián)的違紀行為，依照《條例》第二十四條關于“一人有本條例規(guī)定的兩種以上應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數(shù)種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，應當給予開除黨籍處分”的規(guī)定，應當合并處理。

受請托人對其配偶、子女等特定關系人的請托行為是否有報告和登記義務?

干預和插手行為的主體主要是領導干部，干預和插手的方式主要是請托人基于其本人的職權或者職務上的影響。受請托人的配偶、子女等特定關系人利用與受請托人之間的共同利益關系干預和插手市場經(jīng)濟活動、司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動的，受請托人亦具有報告和登記義務，但如插手和干預的系市場經(jīng)濟活動、干部選拔任用工作，且受請托人接受請托后為請托人謀取私利或者違背原則選人用人的，只需依照《條例》第一百零四條第一款關于“利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政收支等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分”，或者第八十四條第一款關于“在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分”的規(guī)定追究受請托人的黨紀責任，不再依照《條例》第一百四十三條的規(guī)定追究黨紀責任。也就是說，此種情形下不需要數(shù)錯并處;如插手和干預的系市場經(jīng)濟活動、干部選拔任用工作，且受請托人拒絕為請托人謀取私利的，即使此后查實存在上述情形的，亦不再依照《條例》第一百四十三條的規(guī)定追究受請托人的黨紀責任。