中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月22日訊7月20日，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳彥斌團(tuán)隊(duì)發(fā)布了《2026年上半年宏觀政策“三策合一”研究報(bào)告》。報(bào)告系統(tǒng)研判上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全貌，量化評(píng)估穩(wěn)定(貨幣、財(cái)政)、增長、結(jié)構(gòu)三大政策實(shí)施成效，并圍繞下半年穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)提出系統(tǒng)性政策方案。

報(bào)告顯示，2026年上半年我國GDP同比增長4.7%，實(shí)際增速與潛在增速基本持平，產(chǎn)出缺口持續(xù)收窄，在全球經(jīng)濟(jì)下行周期（883436）中凸顯強(qiáng)勁韌性。IMF7月最新預(yù)測下調(diào)全球、發(fā)達(dá)及新興經(jīng)濟(jì)體全年增速，但上調(diào)我國增速預(yù)期0.2個(gè)百分點(diǎn)，充分印證我國經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)固。

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行四大積極信號(hào)清晰顯現(xiàn)：工業(yè)盈利大幅修復(fù)，1—5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長18.8%，較2025年全年提升18.2個(gè)百分點(diǎn)；物價(jià)溫和回升，上半年CPI同比上漲1.0%，貼合“物價(jià)合理回升”調(diào)控目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)向高技術(shù)領(lǐng)域傾斜，航空裝備（884181）、計(jì)算機(jī)制造、信息服務(wù)（III）業(yè)投資同比分別增長23.3%、8.1%、15.5%；外貿(mào)提質(zhì)增量并舉，上半年出口同比增長13.4%，機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品出口增速分別達(dá)20.1%、39%，高端產(chǎn)品出口占比持續(xù)提升。

報(bào)告指出，供給側(cè)支撐有力，但短期“供強(qiáng)需弱”成為當(dāng)前突出矛盾。上半年規(guī)上工業(yè)增加值增長5.4%，裝備制造、高技術(shù)制造業(yè)增速分別達(dá)9.3%、13.3%，制造業(yè)PMI均值回升至49.9%；與之相對(duì)，社零總額同比僅增長1.3%，居民消費(fèi)（883434）動(dòng)能有待提升。

報(bào)告執(zhí)筆人、社科院經(jīng)濟(jì)研究所編審陳小亮認(rèn)為，下半年宏觀調(diào)控需推動(dòng)三類政策協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)施策：

一是以結(jié)構(gòu)政策破除“結(jié)構(gòu)黏性”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高中低收入群體收入，打通供需堵點(diǎn)；

二是以增長政策抬升潛在增速，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；

三是以穩(wěn)定政策提振內(nèi)需，靈活運(yùn)用降準(zhǔn)降息政策并疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，適當(dāng)加快地方財(cái)政支出進(jìn)度，提高公共服務(wù)支出占比，夯實(shí)消費(fèi)（883434）增長基礎(chǔ)；

四是構(gòu)建三策合一調(diào)控體系，穩(wěn)定政策錨定短期總需求、增長政策錨定長期供給潛力、結(jié)構(gòu)政策錨定經(jīng)濟(jì)均衡，同步配套地方考核機(jī)制、統(tǒng)計(jì)制度深層改革，推動(dòng)地方考核導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“重消費(fèi)（883434）、重民生”；

五是健全預(yù)期管理機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)回暖、信心修復(fù)雙向強(qiáng)化的正向循環(huán)，持續(xù)改善市場主體預(yù)期。

陳彥斌表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)韌性較為充足、政策工具箱儲(chǔ)備較為豐富，通過穩(wěn)定、增長、結(jié)構(gòu)政策統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，能夠有效化解供強(qiáng)需弱階段性矛盾，持續(xù)縮小潛在增速缺口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在更高水平實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，保障全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。