上證報中國證券網(wǎng)訊(記者張雪)中醫(yī)藥振興發(fā)展“十五五”頂層規(guī)劃全面落地，萬億體量中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來新一輪政策強力加持。經(jīng)國務院7月10日批復同意，國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委7月16日聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展“十五五”規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)，文件于7月23日對外完整發(fā)布。這份行業(yè)綱領文件錨定2030年人人享有中醫(yī)藥服務的發(fā)展總目標，部署十方面重點任務、27項重點舉措，配套落地37個專項工程項目。
規(guī)劃明確支持中藥創(chuàng)新藥（886015）研發(fā)、智能制造升級及數(shù)智化轉型，為超萬億中醫(yī)藥市場注入新動能。
政策利好疊加估值底部，資本市場反應積極，中藥板塊逆勢爆發(fā)，多家機構認為板塊正處于政策催化、業(yè)績修復、估值回歸的多重共振窗口，戰(zhàn)略性配置價值凸顯。
十方面重點任務勾勒發(fā)展藍圖
規(guī)劃對未來五年中醫(yī)藥工作作出全面部署，并明確提出，到2030年，覆蓋全民和全生命周期（883436）的中醫(yī)藥服務體系更加健全，中醫(yī)藥防治重大疾病取得新突破，基層服務提質升級，基礎研究能力大幅提升，中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力大幅增強，中醫(yī)藥文化與國際影響力進一步提升，實現(xiàn)人人享有中醫(yī)藥服務。
規(guī)劃統(tǒng)籌醫(yī)療、科研、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、開放發(fā)展等重點領域，部署了十方面重點任務：
1.完善高質量中醫(yī)藥服務體系——包括優(yōu)化服務資源布局、強化重點人群保障、實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程中醫(yī)藥行動；
2.提升中醫(yī)藥全生命周期（883436）健康服務能力——涵蓋臨床診療、應急救治、疾病預防、康復護理、藥事服務五大能力提升；
3.推動中西醫(yī)結合高質量發(fā)展——推進中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院（884301）、旗艦科室建設，聚焦重大疑難疾病持續(xù)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作；
4.建設高質量中醫(yī)藥人才隊伍——深化教育綜合改革，加強中醫(yī)醫(yī)師、基層人才、西學中人才培養(yǎng)；
5.推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新——加強基礎研究及經(jīng)典傳承，提高科技創(chuàng)新能力，建設高層次科技平臺，實施“新時代神農(nóng)嘗百草”行動；
6.推進現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務——涵蓋資源保護利用、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥制造能力提升、健康服務新業(yè)態(tài)四大板塊；
7.推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展；
8.擴大中醫(yī)藥開放發(fā)展——積極參與全球衛(wèi)生治理，高質量建設中醫(yī)藥海外中心；
9.加速中醫(yī)藥數(shù)智化賦能與標準化建設——推動中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)智化轉型，完善標準體系；
10.深化中醫(yī)藥領域改革與治理——促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，深化中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費試點。
萬億級市場再獲政策加持
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已擁有萬億級市場底盤。據(jù)弗若斯特沙利文數(shù)據(jù)，受益于居民健康保健意識持續(xù)提升及數(shù)字化、人工智能（885728）技術的深度滲透，預計2030年中醫(yī)藥市場規(guī)模將穩(wěn)步增長至4923億元。
規(guī)劃明確支持中藥創(chuàng)新藥（886015）研發(fā)、中醫(yī)藥智能化設備、中藥質量提升等重點領域發(fā)展，并提出開展中藥智能制造提升行動，打造一批中藥數(shù)智化工（850102）廠、綠色工廠。藥食同源、中藥創(chuàng)新藥（886015）及數(shù)字化中醫(yī)服務都被業(yè)內視為具備較強成長彈性的投資方向。
記者注意到，資本市場已對此作出回應。7月10日國務院批復規(guī)劃后，中藥概念股逆勢爆發(fā)，多只個股收獲漲停。7月23日規(guī)劃印發(fā)當日，板塊再度短線拉升。疊加2026年版國家基本藥物目錄新納入48種中成藥的政策利好，機構普遍認為中藥板塊迎來多重因素共振。
光大證券（HK6178）指出，近期中藥板塊持續(xù)上漲，主要受到市場避險、政策利好、業(yè)績催化和估值底部等多重因素共同推動，中期配置價值顯著，后市偏樂觀。
中信證券（600030）認為，中藥OTC板塊有望迎來“基本面多重共振”。上游以天然牛黃、加工類阿膠為代表的核心名貴藥材價格出現(xiàn)斷崖式回落，為產(chǎn)業(yè)鏈下游徹底卸下了成本包袱；中游去庫周期（883436）步入尾聲，行業(yè)整體告別“向渠道壓貨”的粗放擴張，報表質量與經(jīng)營性現(xiàn)金流展現(xiàn)出極強的韌性與真實性。
中泰證券（600918）則從基藥目錄調整角度進行了分析：2026年版國家基本藥物目錄首次將創(chuàng)新藥（886015）納入遴選范圍，尤其1類中藥新藥的納入，標志著政策對中藥創(chuàng)新價值的認可，有望推動相關產(chǎn)品在基層醫(yī)療機構加速放量。
