7月20日，國新辦發(fā)布會上，工信部釋放了一個明確信號：將加快出臺“人工智能（885728）+軟件”行動方案，推動軟件開發(fā)（881272）智能化轉(zhuǎn)型、軟件產(chǎn)品及服務智能升級、智能體軟件新業(yè)態(tài)培育。
這是繼“人工智能（885728）+”寫入政府工作報告后，國家層面對軟件產(chǎn)業(yè)與AI融合發(fā)展給出的最具體、最有力度的政策表達。這一方案的核心指向是：AI不是要替代軟件，而是要重塑軟件的生產(chǎn)方式和價值形態(tài)。
幾乎同時，7月17日世界人工智能（885728）大會上，東軟集團（600718）總裁兼首席運營官蓋龍佳在央視網(wǎng)專訪中直接回應行業(yè)爭議：“說軟件公司已死是對人工智能（885728）最大的誤會?！?/p>
一邊是國家頂層設計，一邊是企業(yè)實戰(zhàn)驗證。兩個信號指向同一個結(jié)論：AI時代不是軟件產(chǎn)業(yè)的終點，而是史無前例的結(jié)構(gòu)性擴容起點。被淘汰的不是軟件產(chǎn)業(yè)，而是低端編碼、同質(zhì)化交付的落后業(yè)態(tài)。
政策定調(diào)
軟件是AI落地的核心載體
工信部本次新政的三個關鍵詞值得細讀。
生產(chǎn)端
推動軟件開發(fā)全流程智能化
普及智能編程、自動測試、AI運維工具，解放重復性編碼人力。這不是“加個AI功能”，而是重寫軟件的生產(chǎn)方式。
產(chǎn)品端
推動全行業(yè)存量軟件AI原生重構(gòu)
擺脫外掛式淺層改造，打造具備自主學習、場景自適應的新一代智能解決方案。這意味著全國數(shù)十年積累的海量存量系統(tǒng)，進入智能化替換的超級紅利期。
業(yè)態(tài)端
培育智能體軟件新業(yè)態(tài)
“智能體”被寫入產(chǎn)業(yè)政策級表述，標志著AI從工具輔助走向自主執(zhí)行。智能體不是傳統(tǒng)軟件的附庸，而是能感知環(huán)境、自主決策、持續(xù)學習的全新軟件形態(tài)。
配套底座同步成型：統(tǒng)籌5G（885556）、萬兆光網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡建設，打通智能應用傳輸通道；優(yōu)化梯次化智算集群布局，匹配大模型爆發(fā)式增長的算力需求；協(xié)同推進數(shù)據(jù)要素（886041）市場化改革，為軟件企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值釋放提供制度支撐。
從產(chǎn)業(yè)周期（883436）看，我國軟件產(chǎn)業(yè)已走完信息化、網(wǎng)絡化、云化三輪迭代，進入智能化變革的關鍵拐點。根據(jù)工信部發(fā)布的2026年1—5月份軟件業(yè)運行情況顯示，前5個月全國軟件業(yè)務收入突破6.2萬億元，同比增長10.3%，產(chǎn)業(yè)體量持續(xù)擴容。但分化在加劇：僅靠人力編碼的中小企業(yè)持續(xù)邊緣化，而兼具軟件底座、行業(yè)數(shù)據(jù)、AI落地能力的頭部企業(yè)，成為政策重點扶持對象。
東軟四化戰(zhàn)略
與政策方向的精準對稱
早在兩年半以前，東軟已判斷產(chǎn)業(yè)變革趨勢，啟動“智能化、數(shù)據(jù)價值化、服務化、生態(tài)化”四化戰(zhàn)略。兩年半過去，這套戰(zhàn)略與工信部政策方向形成了精準對稱。
智能化：所有軟件產(chǎn)品重構(gòu)
東軟做的不是在老系統(tǒng)上掛AI模塊，而是對醫(yī)療健康、汽車軟件、政務民生、社保醫(yī)保等全業(yè)務線的核心產(chǎn)品進行AI原生底層重構(gòu)。從數(shù)據(jù)鏈路、業(yè)務邏輯到交互體系，全部按照智能化標準重建。
WAIC 2026期間，東軟發(fā)布了《數(shù)據(jù)驅(qū)動的AI原生軟件工程戰(zhàn)略發(fā)展白皮書》，首創(chuàng)三元混合勞動力人機協(xié)同體系，搭建“軟件資產(chǎn)+知識工程+AI原生工具鏈”三位一體技術底座，為全行業(yè)軟件智能化轉(zhuǎn)型輸出可復制的方法論。
數(shù)據(jù)價值化：把沉睡資源變成生產(chǎn)要素
工信部明確將數(shù)據(jù)作為智能產(chǎn)業(yè)核心生產(chǎn)要素，配套推進高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集建設。東軟在這一領域的優(yōu)勢在于三十余年積累的行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)——覆蓋醫(yī)療、汽車、養(yǎng)老、政務等高合規(guī)、高壁壘領域。依托成熟的數(shù)據(jù)治理體系，東軟協(xié)助各級機構(gòu)實現(xiàn)從“沉睡數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”再到“價值創(chuàng)造”的三級躍遷，已是這一賽道上跑得最快的企業(yè)之一。
這些數(shù)據(jù)過去只是系統(tǒng)運行的副產(chǎn)品，但在數(shù)據(jù)要素（886041）市場化改革全面鋪開的今天，它們成為稀缺的戰(zhàn)略資源。以東軟為中國醫(yī)科大學附屬盛京醫(yī)院（884301）打造的全量數(shù)據(jù)中心為例，雙方聯(lián)合完成醫(yī)院（884301）近10年歷史數(shù)據(jù)的全面采集和高效治理，累積數(shù)據(jù)量達106億條?；诟哔|(zhì)量數(shù)據(jù)集深度賦能醫(yī)院（884301）科教、診療、服務、運營、協(xié)同、產(chǎn)業(yè)等場景，釋放數(shù)據(jù)核心價值。雙方聯(lián)合申報的“國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設”項目，成功入選國家數(shù)據(jù)局首批“高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設先行先試項目”，成為全國首批醫(yī)療衛(wèi)生領域試點單位之一，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素（886041）價值釋放與兒科醫(yī)療服務（881175）質(zhì)效升級。
服務化：從交付項目到運營價值
傳統(tǒng)軟件行業(yè)“交付即終止”的商業(yè)模式正在被重寫。東軟依托智能化軟件底座+數(shù)據(jù)資產(chǎn)，將服務形態(tài)從一次性項目交付升級為覆蓋全生命周期（883436）的持續(xù)智能運營。
這在民生賽道尤為關鍵。醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等業(yè)務天然具備剛需、長周期（883436）、高粘性特征。以沈陽盛情康養(yǎng)城市級養(yǎng)老平臺為例，已接入1200余家服務企業(yè)，構(gòu)建起覆蓋居家、社區(qū)、機構(gòu)的一體化服務網(wǎng)絡。軟件不再是“交鑰匙”產(chǎn)品，而是持續(xù)提供價值的服務入口。
生態(tài)化：從單體企業(yè)到平臺型組織
工信部提出做強開源基礎設施、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同體系。東軟的生態(tài)化戰(zhàn)略正是對這一方向的實踐——依托自研AI平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品體系，整合康養(yǎng)、醫(yī)療、城市服務、智能汽車上下游主體，輸出技術能力和運營標準賦能生態(tài)伙伴。華為、超聚變、新華三、海光等生態(tài)伙伴已同步落地添翼醫(yī)療AI聯(lián)合方案。
突破單一企業(yè)的人力、地域、產(chǎn)能上限，這是軟件企業(yè)在AI時代實現(xiàn)指數(shù)級增長的核心路徑。
產(chǎn)業(yè)終局
軟件+數(shù)據(jù)+AI三位一體
政策導向與企業(yè)實踐共同指向一個確定性結(jié)論：AI時代的產(chǎn)業(yè)終局，是軟件載體、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、智能能力的三位一體。
軟件是智能能力落地的核心載體
所有AI模型、智能算法、決策引擎、行業(yè)智能體，均需通過軟件體系完成編譯、封裝、部署與產(chǎn)業(yè)化表達。無軟件載體，智能無法落地。
數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)智能的核心生產(chǎn)要素
通用算法、開源模型可以低成本獲取，但數(shù)十年行業(yè)場景積淀的合規(guī)數(shù)據(jù)、閉環(huán)業(yè)務數(shù)據(jù)無法復制。這是AI落地的真正燃料，也是最難跨越的壁壘。
AI是系統(tǒng)價值進化的驅(qū)動引擎
借助人工智能（885728）技術全面賦能，軟件能夠打破傳統(tǒng)數(shù)字化模式固有的局限，重塑業(yè)務運行邏輯，實現(xiàn)從功能性工具向具備主動響應能力智能體的深度演進。
三者缺一不可。單一依賴編碼能力、無數(shù)據(jù)沉淀、無智能能力的企業(yè)，將逐步被邊緣化。而以行業(yè)解決方案為底座、以長期合規(guī)數(shù)據(jù)為資產(chǎn)、以全域AI部署為增長動能的企業(yè)，將牢牢掌握下一個十年的主動權(quán)。
軟件不會消亡
它正在被重新定義
工信部“人工智能（885728）+軟件”行動方案即將出臺，四重確定性增長紅利正在同步釋放：全行業(yè)存量軟件AI重構(gòu)的替換紅利、數(shù)據(jù)要素（886041）市場化的價值增值紅利、持續(xù)智能運營的永續(xù)紅利、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同的規(guī)?；t利。
東軟的“四化戰(zhàn)略”已經(jīng)走完了兩年半的實踐驗證。接下來的問題不是“軟件會不會消亡”，而是“誰能更快完成智能化轉(zhuǎn)型”。正如蓋龍佳在WAIC 2026上所說：“每一次技術革命，都是讓更能與時代同步的企業(yè)獲得新生命?！?/p>
軟件，正在被重新定義，變得比以往任何時候都更重要。
