導(dǎo)語(yǔ)

海水淡化作為開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水資源的重要方式，在保障沿海地區(qū)水安全、優(yōu)化水資源配置以及推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要意義。2026年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、水利（885572）部聯(lián)合印發(fā)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，提出到2030年全國(guó)海水淡化工（850102）程總規(guī)模達(dá)到450萬(wàn)噸/日以上，新增規(guī)模150萬(wàn)噸/日以上，并圍繞城市水安全、海島供水、工業(yè)利用、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和綠色低碳發(fā)展等方向系統(tǒng)部署重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入以規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為核心的新發(fā)展階段。一、產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模與區(qū)域分布特征

依托多年技術(shù)研發(fā)與工程落地，我國(guó)海水淡化已建成覆蓋研發(fā)、裝備制造、工程總包、運(yùn)維服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系。據(jù)自然資源部2026年6月8日發(fā)布《2025年全國(guó)海水利（885572）用報(bào)告》，截至2025年底，中國(guó)建成投運(yùn)海水淡化工（850102）程167個(gè)，總產(chǎn)水規(guī)模307.7萬(wàn)噸/日(3076805噸/日)。工程主要分布于遼寧、天津、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南10個(gè)沿海省區(qū)市，產(chǎn)能高度集聚，呈現(xiàn)環(huán)渤海領(lǐng)先、長(zhǎng)三角緊隨、東南沿海分散補(bǔ)充的格局，工業(yè)用水和生活用水構(gòu)成主要應(yīng)用方向。近年來(lái)，天津、山東、江蘇、浙江等沿海地區(qū)持續(xù)推進(jìn)大型海水淡化工（850102）程建設(shè)，為沿海工業(yè)和城市供水提供重要保障。

產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)鮮明區(qū)域分化特征，不存在全國(guó)統(tǒng)一均質(zhì)市場(chǎng)，區(qū)域水資源稟賦、工業(yè)布局直接決定項(xiàng)目落地規(guī)模。環(huán)渤海地區(qū)淡水資源緊缺，鋼鐵（850106）、電力、石化等重工業(yè)集聚，是國(guó)內(nèi)海水淡化規(guī)模化發(fā)展最早、體量最大的區(qū)域，天津北疆電廠20萬(wàn)噸/日低溫多效淡化項(xiàng)目、大港新泉反滲透項(xiàng)目均落地于此，項(xiàng)目以工業(yè)供水為核心，產(chǎn)能利用率穩(wěn)定。長(zhǎng)三角地區(qū)水資源相對(duì)充裕，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不在于本地大規(guī)模建廠，而是依托完備水處理科研與裝備制造基礎(chǔ)，向外輸出膜元件（881270）、成套設(shè)備與工程設(shè)計(jì)方案，舟山綠色石化基地為區(qū)域工業(yè)配套淡化項(xiàng)目典型代表。東南沿海福建、廣東等地淡水資源條件更好，項(xiàng)目布局更為分散，兼顧大型臨港工業(yè)、海島供水與新能源（850101）基地配套；全國(guó)海島區(qū)域淡化工（850102）程普遍單體規(guī)模偏小，以模塊化小型設(shè)備為主，承擔(dān)民生供水應(yīng)急保障職能。

行業(yè)項(xiàng)目持續(xù)向大型化升級(jí)，大型工程能夠攤薄設(shè)計(jì)、基建、設(shè)備采購(gòu)固定成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但大型化存在前置約束，必須匹配長(zhǎng)期穩(wěn)定用水需求，若下游用水負(fù)荷不足，設(shè)備折舊、固定運(yùn)維成本分?jǐn)傊羻挝划a(chǎn)水，會(huì)大幅抬升制水成本。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展重心已從單純新建工程項(xiàng)目，逐步向存量項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)延伸，膜更換、設(shè)備維保、數(shù)字化管控、藥劑供應(yīng)等持續(xù)性運(yùn)維市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)能力成為區(qū)別于傳統(tǒng)工程總包的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、完整產(chǎn)業(yè)鏈三層結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

海水淡化產(chǎn)業(yè)分為上游核心裝備材料、中游工程建設(shè)運(yùn)維、下游多元應(yīng)用三大環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)發(fā)展成熟度存在明顯差異。上游為產(chǎn)業(yè)成本與技術(shù)核心，核心產(chǎn)品包含反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置、壓力容器、水處理藥劑及自動(dòng)化控制系統(tǒng)。中游是連接設(shè)備與終端用戶的樞紐，涵蓋項(xiàng)目咨詢、工藝設(shè)計(jì)、EPC總承包、系統(tǒng)集成、運(yùn)維管理。海水淡化并非設(shè)備簡(jiǎn)單拼接，海水水質(zhì)、取水溫度、污染物組分、用水標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)重塑預(yù)處理、膜系統(tǒng)、后處理整套工藝。下游形成工業(yè)、市政、海島三大差異化應(yīng)用市場(chǎng)。工業(yè)市場(chǎng)是現(xiàn)階段商業(yè)化最成熟賽道，石化、電力、鋼鐵（850106）、大型制造企業(yè)用水連續(xù)穩(wěn)定、需求集中，為淡化項(xiàng)目提供穩(wěn)定負(fù)荷，企業(yè)投資淡化設(shè)施不僅為獲取淡水，更用于規(guī)避常規(guī)水源短缺帶來(lái)的停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)集中供水模式逐步替代企業(yè)單獨(dú)自建，成為政策主推方向。三、主流技術(shù)路線應(yīng)用現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)海水淡化并行發(fā)展膜法、熱法兩大主流技術(shù)，同時(shí)多技術(shù)融合創(chuàng)新逐步落地。反滲透膜法是當(dāng)前應(yīng)用最廣泛路線，依靠高壓驅(qū)動(dòng)水分子透過(guò)半透膜分離鹽分，能耗適中、模塊化程度高，大小工程均可適配，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、市政、海島絕大多數(shù)項(xiàng)目，短板在于長(zhǎng)期運(yùn)行易產(chǎn)生膜污染、結(jié)垢問(wèn)題，濃鹽水處置壓力較大。熱法包含多級(jí)閃蒸、低溫多效蒸餾，對(duì)海水原水水質(zhì)適配性強(qiáng)，適合依托電廠、化工（850102）廠余熱配套建設(shè)，天津北疆電廠低溫多效項(xiàng)目為典型樣板，但整體能耗偏高，僅在具備穩(wěn)定工業(yè)余熱的能源（850101）基地具備經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)融合成為行業(yè)新趨勢(shì)，膜熱耦合、海水淡化與風(fēng)光新能源（850101）耦合、淡化與濃鹽水資源化利用協(xié)同三條路線同步探索。風(fēng)電（885641）、光伏配套淡化可降低項(xiàng)目碳排放，但風(fēng)光發(fā)電存在波動(dòng)性，需要儲(chǔ)能（885921）或電網(wǎng)調(diào)峰保障設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行；工業(yè)余熱耦合熱法淡化可提升綜合能源（850101）利用率；濃鹽水提取鹽類礦物的綜合利用模式尚處于示范階段，暫未形成規(guī)模化商業(yè)收益。四、成本體系構(gòu)成與當(dāng)前降本現(xiàn)狀

海水淡化全周期（883436）成本由基建投資、能源（850101）消耗、設(shè)備維護(hù)、輸配水四大板塊組成。基建投資中取排水、輸水管道占比極高，廠區(qū)與用水端距離直接決定項(xiàng)目初始投入；能源（850101）成本是長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)最大支出，反滲透系統(tǒng)高壓泵持續(xù)耗電，電價(jià)波動(dòng)直接左右項(xiàng)目盈利水平；海水強(qiáng)腐蝕環(huán)境加速膜組件、管道損耗，設(shè)備更換、日常維保構(gòu)成持續(xù)性支出；輸配水成本是市政項(xiàng)目核心制約因素，城市供水長(zhǎng)距離輸水加壓會(huì)顯著拉高終端綜合水價(jià)，區(qū)分廠區(qū)制水成本與用戶實(shí)際供水成本是評(píng)判項(xiàng)目可行性的關(guān)鍵。

現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)降本四條路徑均處于推進(jìn)階段。一是核心裝備國(guó)產(chǎn)化替代，逐步降低設(shè)備采購(gòu)成本、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，但行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正從低價(jià)采購(gòu)轉(zhuǎn)向設(shè)備全生命周期（883436）成本比拼；二是規(guī)?；薪◤S，依托工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一供水?dāng)偙」潭ǔ杀?，但前提是匹配穩(wěn)定用水負(fù)荷；三是智能化數(shù)字化運(yùn)維，依靠在線監(jiān)測(cè)、智能調(diào)參降低人工與能耗損耗；四是能源（850101）結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利用工業(yè)余熱、可再生能源（850101）削減用電成本。整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)海水淡化綜合成本仍高于常規(guī)地表水、地下水，成本下降速度直接限制產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張節(jié)奏。五、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局現(xiàn)狀

市場(chǎng)形成四類主流商業(yè)模式：工業(yè)企業(yè)自建淡化設(shè)施，沿海工業(yè)園區(qū)集中統(tǒng)一建廠，第三方投資運(yùn)營(yíng)模式。海水資源綜合利用模式，同步產(chǎn)出淡水、鹽化工（850102）產(chǎn)品，延長(zhǎng)收益鏈條，但項(xiàng)目投資大、技術(shù)門(mén)檻高，僅少數(shù)示范項(xiàng)目落地。未來(lái)行業(yè)頭部企業(yè)將是覆蓋裝備制造、工程建設(shè)、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)、資源綜合利用的綜合服務(wù)商，單一環(huán)節(jié)企業(yè)市場(chǎng)份額將持續(xù)收縮。