因違反《反壟斷法》，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)攜程作出了行政處罰決定
投資時(shí)間網(wǎng)、標(biāo)點(diǎn)財(cái)經(jīng)研究員 呂貢
繼多次被監(jiān)管部門點(diǎn)名后，攜程（TCOM）集團(tuán)有限公司（下稱攜程（TCOM），9961.HK）再次收到重磅行政處罰。
2026年7月27日，攜程（TCOM）發(fā)布公告稱，7月25日國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（下稱市監(jiān)總局）對(duì)公司作出行政處罰決定，責(zé)令公司全額退還強(qiáng)制扣除酒店經(jīng)營者的1.22億元訂單儲(chǔ)備金，同時(shí)沒收公司違法所得16.58億元，并處以35.21億元罰款，本次罰沒總金額合計(jì)51.79億元。
攜程近日收到國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局作出的行政處罰決定
信息來源：公司公告
這一處罰源頭可追溯至2026年1月。彼時(shí)，市監(jiān)總局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)攜程（TCOM）涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為立案并展開調(diào)查。
根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)條例，市監(jiān)總局認(rèn)定，攜程（TCOM）在中國境內(nèi)在線酒店預(yù)訂平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位，近年來其市場(chǎng)份額超過50%，相關(guān)市場(chǎng)高度集中，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)控制能力、資金實(shí)力與技術(shù)優(yōu)勢(shì)；另外，在線酒店預(yù)訂平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入難度大，其他經(jīng)營者在交易上對(duì)攜程（TCOM）平臺(tái)高度依賴。
經(jīng)監(jiān)管部門查實(shí)，攜程（TCOM）將其與酒店經(jīng)營者的委托分銷合作劃分為一級(jí)、二級(jí)等不同類型，并對(duì)酒店分別掛牌展示為“特牌”“金牌”“無牌”。2020年以來，攜程（TCOM）濫用在中國境內(nèi)在線酒店預(yù)訂平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施獨(dú)家合作和“全網(wǎng)最低價(jià)”行為。
具體來看，“特牌”酒店多為中高端酒店，為吸引更多消費(fèi)（883434）者，鞏固自身市場(chǎng)支配地位，攜程（TCOM）誘導(dǎo)酒店經(jīng)營者選擇“特牌”并簽訂合作協(xié)議，要求“特牌”酒店經(jīng)營者進(jìn)行獨(dú)家合作，并采取限制流量、“摘牌”等懲罰性措施。經(jīng)查，攜程（TCOM）平臺(tái)超過90%的“特牌”酒店經(jīng)營者長(zhǎng)期執(zhí)行了獨(dú)家合作要求。
為獲取更大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，攜程（TCOM）還要求與其合作的“金牌”酒店經(jīng)營者確保在其平臺(tái)的價(jià)格“不高于其他公開渠道同等條件的價(jià)格”，“無牌”酒店經(jīng)營者不得使其“處于任何形式的價(jià)格劣勢(shì)”。若不滿足，攜程（TCOM）將會(huì)扣除酒店經(jīng)營者預(yù)存的訂單儲(chǔ)備金。
市監(jiān)總局認(rèn)為，攜程（TCOM）上述一系列行為排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害酒店經(jīng)營者和消費(fèi)（883434）者的利益，加劇行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，影響行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，因而決定對(duì)公司進(jìn)行處罰。
另據(jù)天眼查風(fēng)險(xiǎn)信息顯示，曾有多家攜程（TCOM）關(guān)聯(lián)公司被罰，包括北京攜程（TCOM）國際旅行社有限公司大興區(qū)文禮街分部、武漢攜程（TCOM）國際旅行社有限公司等，涉及行政違法、其他違法行為等。
此次面對(duì)市監(jiān)總局處罰，攜程（TCOM）方面隨即公布了19條整改措施，覆蓋五大核心方向，包括停止獨(dú)家合作行為、保障酒店經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)；停止不合理“全網(wǎng)最低價(jià)”要求、保障酒店經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)；維護(hù)酒店經(jīng)營者合法權(quán)益、持續(xù)傾聽商家意見和訴求；強(qiáng)化消費(fèi)（883434）者權(quán)益保護(hù)、提升服務(wù)保障水平；以及加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制等。
事實(shí)上，進(jìn)入2026年以來，攜程（TCOM）已多次被監(jiān)管部門點(diǎn)名、約談。此次51.79億元的罰單，或也意味著“如何做好規(guī)范化經(jīng)營”已是攜程（TCOM）亟需落地執(zhí)行的必答題。
